證監(jiān)會(huì)召開私募股權(quán)和創(chuàng)投基金座談會(huì)
發(fā)布日期:2019-10-23
會(huì)議認(rèn)為,我國私募股權(quán)基金行業(yè)經(jīng)過30來年的發(fā)展,取得了顯著成績(jī),基金數(shù)量和規(guī)模均躍居世界前列。私募股權(quán)基金作為新型的金融產(chǎn)品供給,有利于促進(jìn)創(chuàng)新資本形成,改善法人治理結(jié)構(gòu),支持企業(yè)重組重建,推動(dòng)生產(chǎn)要素向更具前景、更具活力的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和集聚,在支持科技創(chuàng)新、發(fā)展直接融資、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面,正發(fā)揮著日益重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。私募股權(quán)基金已經(jīng)成為促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“助推器”、優(yōu)化資源配置的“催化劑”和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。
會(huì)議指出,當(dāng)前私募股權(quán)基金行業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。從募資環(huán)節(jié)看,居民日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求將帶來豐富的資金供給,各類機(jī)構(gòu)投資者的更多參與也將提供更加廣泛多元的資金來源。從投資環(huán)節(jié)看,當(dāng)前我國正加快科技創(chuàng)新,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將為私募股權(quán)和創(chuàng)投基金帶來大量投資機(jī)會(huì)。從退出環(huán)節(jié)看,全面深化資本市場(chǎng)改革正積極推進(jìn),創(chuàng)業(yè)板改革、新三板改革以及發(fā)行、上市、交易等基礎(chǔ)制度改革的陸續(xù)實(shí)施,將為私募股權(quán)投資基金提供更加便捷、更為豐富的退出選擇。同時(shí),也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前行業(yè)仍存在“多而不精”、“大而不強(qiáng)”的問題;一些機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)不強(qiáng),規(guī)范化運(yùn)作水平不高;一些行業(yè)亂象尚未得到有效遏制,風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。要深刻汲取教訓(xùn),正視問題,積極防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),共同推動(dòng)私募股權(quán)基金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮各方合力,遵循私募股權(quán)基金發(fā)展規(guī)律,補(bǔ)短板,強(qiáng)監(jiān)管,守底線,促發(fā)展。一是堅(jiān)持行業(yè)定位,逐步出清“偽私募”。推動(dòng)出臺(tái)私募基金條例,抓緊修訂私募基金監(jiān)管辦法。把握私募基金姓“私”的總體要求,逐步建立全面、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、穿透的綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的銜接,提高日常監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管能力。二是堅(jiān)持刀刃向內(nèi),切實(shí)改進(jìn)登記備案工作。指導(dǎo)基金業(yè)協(xié)會(huì)細(xì)化登記備案標(biāo)準(zhǔn)和要求,完善流程、優(yōu)化服務(wù),建立分類備案機(jī)制,全面提升透明度。三是堅(jiān)持差異監(jiān)管,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度。將股權(quán)基金和證券基金區(qū)分開來,將創(chuàng)業(yè)投資基金同一般股權(quán)基金區(qū)分開來,將高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和一般機(jī)構(gòu)區(qū)分開來,加強(qiáng)分類監(jiān)管,突出重點(diǎn),全面提升監(jiān)管有效性和精準(zhǔn)度。四是堅(jiān)持發(fā)揮合力,支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研究股權(quán)和創(chuàng)投基金管理人利用多層次資本市場(chǎng)融資的方式和路徑,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金“反向掛鉤”政策。推動(dòng)完善私募股權(quán)基金稅收政策和中長(zhǎng)期資金投資私募股權(quán)基金的政策規(guī)定。
會(huì)議要求,私募股權(quán)基金行業(yè)要做到“四個(gè)聚焦”。一要聚焦服務(wù)實(shí)體,提高支持科技創(chuàng)新能力。積極投早投小,投長(zhǎng)期、投未來,大力支持高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新。二要聚焦投資主業(yè),提升專業(yè)化水平。堅(jiān)持長(zhǎng)期投資理念,當(dāng)好股權(quán)投資的“專門家”,切實(shí)為所投企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)。三要聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控,堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí),建立“募投管退”全過程的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,強(qiáng)化投資者適當(dāng)性管理。四要聚焦守信履約,培育積極健康的行業(yè)文化。堅(jiān)守契約精神這一發(fā)展之基、立業(yè)之本,勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,珍惜聲譽(yù),做精主業(yè)、做深專業(yè),打造資管行業(yè)的“百年老店”。