中共第十八屆五中會議
是特殊時間節(jié)點的關(guān)鍵性會議
10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會于北京召開。根據(jù)此前政治局會議的決定，本次會議將進一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議，并在今年年底前出臺“十三五”規(guī)劃綱要，最終于2016年3月提交兩會審議。
回顧前幾年五年全會，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會不同之處在于，根據(jù)此前的目標，“十三五”之后中國將全面建成小康社會。
在中國經(jīng)濟持續(xù)放緩，增長方式艱難轉(zhuǎn)型，改革進入深水區(qū)的當下，執(zhí)政黨如何繼續(xù)制定這關(guān)鍵五年的經(jīng)濟路線圖，將備受各界關(guān)注。
根據(jù)此前7月20日的中央政治局會議，十八屆五中全會的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。
在本次五中全會召開之前，已有媒體分析，與以往不同，作為一次規(guī)劃未來五年中國發(fā)展藍圖的會議，本次會議可謂是特殊時間節(jié)點的關(guān)鍵性會議。
從時間來看，未來五年對于中國改革發(fā)展的重要意義，也讓這次會議的關(guān)鍵性得以凸顯。一方面，“十三五”是十八大以來，中國新一屆領(lǐng)導班子的第一個完整的五年規(guī)劃；另一方面，“十三五”結(jié)束之際，又是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點。
為了這次編制“十三五”規(guī)劃以及召開本次五中全會，今年以來中共高層密集展開基層調(diào)研。
從5月至7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平相繼在浙江、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區(qū)市黨委主要負責人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。
在這三場座談會中，習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。
中共中央政治局10月12日召開會議，聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。
環(huán)境控制、財稅改革、人事變動或成重點
環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速或低于“十二五”規(guī)劃時期。有媒體測算過，要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。
實際上，最高領(lǐng)導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標也可能是規(guī)劃的重點內(nèi)容。
除經(jīng)濟指標進行調(diào)整之外，包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。
除了五年規(guī)劃之外，人事變動也受到各界矚目，本屆五中全會可能涉及的因反腐“打虎”而帶來的人事議題也被一些媒體關(guān)注。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認。
按慣例，本屆五中全會，或?qū)⒆氛J中央作出的開除令計劃、陳川平、朱明國、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和黨籍的決定。同時，依照《黨章》規(guī)定，中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。但應(yīng)該明確的是，人事調(diào)整只是流程，并不屬于本次五中全會的主要內(nèi)容。
制造業(yè)、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
將成為未來最具潛力的行業(yè)
海通證券荀玉根團隊指出，“十三五”期間，制造業(yè)升級、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為未來最具潛力的行業(yè)。
2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，這是實施我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的第一個十年綱領(lǐng)，同樣也將成為“十三五”期間制造業(yè)升級的重要指導文件。
《中國制造2025》路線圖包括10大重點領(lǐng)域，23個重點方向，每個重點方向又細分若干重點產(chǎn)品。在制造強國戰(zhàn)略層層推進下，我們預(yù)計“十三五”規(guī)劃中，工業(yè)升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領(lǐng)展開。
從當前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力相對“十二五”有過之而無不及，我們預(yù)計促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心方向。隨著中產(chǎn)階級崛起和老齡化人口周期的到來，消費服務(wù)業(yè)黃金發(fā)展期將會來臨。
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