證監(jiān)會學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議精神
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸昨日透露，肖鋼在證監(jiān)會學(xué)習(xí)7月23日國務(wù)院常務(wù)會議精神視頻會議上表示，國務(wù)院會議對激發(fā)實體企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的活力有重要意義。
會議認為，國務(wù)院去年以來先后出臺金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見、金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見、金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見等重要文件。同時，國務(wù)院還專門出臺了進一步促進資本市場健康發(fā)展、加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見、擴大全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點決定、開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見等一系列重大政策舉措。7月23日國務(wù)院常務(wù)會議又作了新的重要部署，具有很強的針對性和可操作性，對于穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生、激發(fā)實體企業(yè)特別是中小微企業(yè)活力，對于大力發(fā)展資本市場、完善金融體系、防范金融風(fēng)險均具有重要意義。
會議決定，第一，狠抓落實把工作落實，確保國務(wù)院政策能夠落實到位，證券系統(tǒng)要梳理各項任務(wù)。第二，抓緊制定股票發(fā)行注冊制改革方案，以披露為本、預(yù)期明確的一整套發(fā)行安排。第三，完善創(chuàng)業(yè)板制度，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)、高新企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市。第四，加快發(fā)展中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)，活躍交易，豐富融資工具，完善推出做市商制度。第五，在清理整頓基礎(chǔ)上，發(fā)展出臺區(qū)域性股權(quán)市場的指導(dǎo)意見。第六，大力培育私募市場，盡快出臺私募基金暫行管理辦法，建立健全私募的法規(guī)監(jiān)管體系。第七，對證券公司資管、實投、理財進行檢查，清理不必要的環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。第八，擴大公司債券范圍，將交易所債券的發(fā)展主體擴大至公司制法人，推出股轉(zhuǎn)系統(tǒng)中小企業(yè)私募債，推出并購重組債券、可交換債券等品種，建立健全債券系統(tǒng)，減少信息不對稱，獎勵誠信懲罰失信。第九，培訓(xùn)交易所債券市場的機構(gòu)投資者對住房公積金、養(yǎng)老金運用交易所進行運營，保值增值進行服務(wù)。第十，發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，支持棚戶區(qū)改造，重大設(shè)備租賃融資，積極支持符合條件的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品到交易所市場上市。
未盈利企業(yè)可經(jīng)新三板登陸創(chuàng)業(yè)板
以上十條決定涵蓋面廣，其中第三條引發(fā)市場不小的討論。會議決定，要完善創(chuàng)業(yè)板制度，在創(chuàng)業(yè)板建立單獨層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市，進一步支持自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求。
事實上，這樣的說法并不是證監(jiān)會第一次提及。新三板即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)范圍是組織安排非上市股份公司股份的公開轉(zhuǎn)讓;為非上市股份公司融資、并購等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù);為市場參與人提供信息、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。截至目前，新三板掛牌企業(yè)已超800家。
2014年5月19日，證監(jiān)會召開學(xué)習(xí)貫徹新國九條內(nèi)部會議上，肖鋼曾提出，按照多渠道、廣覆蓋、嚴監(jiān)管、高效率的要求，加快建設(shè)多層次股權(quán)市場。“進一步改革創(chuàng)業(yè)板，放寬財務(wù)準入標準;建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，推出‘小額快速’定向增發(fā)機制;研究在創(chuàng)業(yè)板建立單獨層次，支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市?！?/p>
2014年5月30日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人也曾表示，設(shè)立單獨層次時，需制定合理的投資者適當(dāng)性制度、差異化的交易機制，強化信息披露和風(fēng)險提示，并理順“尚未盈利”與退市機制的關(guān)系。證監(jiān)會正研究修改或制定相關(guān)規(guī)則。
對此，有專家認為，轉(zhuǎn)板上市制度的寬嚴尺度與推出時機，需要考慮邏輯協(xié)調(diào)、制度配套和市場成熟度。尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)、高新企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市，是否會變成又一個IPO對大盤造成沖擊呢?對此，有市場人士指出，在股票發(fā)行注冊制即將到來的時代，部分新三板公司一年后才登陸創(chuàng)業(yè)板并不會對市場造成太大影響。
昨日新聞發(fā)布會，證監(jiān)會發(fā)言人鄧舸還對股票發(fā)行注冊制、滬港通等引起資本市場廣泛關(guān)注的熱點進行了說明。
對于推進股票發(fā)行注冊制改革，此前證監(jiān)會曾表示注冊制是提升直接融資的重要手段，這項改革涉及面廣，必須積極穩(wěn)妥推進。目前證監(jiān)會正在研究股票發(fā)行注冊制方案，計劃年底提出具體方案，但還需以修改證券法為前提。
對于滬港通何時正式開通，鄧舸的說法是根據(jù)4月10日證監(jiān)會與香港證監(jiān)會就開展滬港通試點發(fā)布聯(lián)合公告，滬港通試點項目需要6個月準備時間，目前各項準備工作正按照既定計劃有序進行，但正式啟動的具體日期尚未確定。
