推動(dòng)文化體制改革是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提。黨的十六大明確提出了“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策，以實(shí)現(xiàn)政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)。2009年，國務(wù)院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面。目前，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分。截至2010年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1.1萬億元，占GDP總量的2.75%。
實(shí)際上，發(fā)展高附加值、高產(chǎn)出的文化產(chǎn)業(yè)，是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要舉措。在當(dāng)前投資增速下降、出口增長放緩的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，積極拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，尤其是拉動(dòng)文化消費(fèi)，其重要意義不言而喻。
從文化產(chǎn)出能力看，在美國等發(fā)達(dá)國家，占經(jīng)濟(jì)總量7成以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主力是文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)值約占GDP總量的1/3，我國與這些國家的差距顯而易見。
從文化消費(fèi)能力看，一般來說，當(dāng)一國人均GDP超過3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)快速增長；當(dāng)一國人均GDP接近或超過5000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。我國人均GDP在2010年末已超過4000美元，但目前居民文化支出總量不到1萬億美元，與中等收入國家應(yīng)達(dá)到的4萬億美元文化消費(fèi)總量差距明顯。所以，不論是從產(chǎn)出能力還是消費(fèi)能力看，我國文化產(chǎn)業(yè)增長潛力巨大。
走向市場的文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)如何運(yùn)作才能更成熟，如何讓市場參與各方獲得公平的盈利機(jī)會(huì)，是有關(guān)部門在制定相關(guān)政策時(shí)需要考慮的問題。中國證券報(bào)認(rèn)為，資本市場可為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源配置平臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)借助資本杠桿可實(shí)現(xiàn)規(guī)模迅速增長，快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)必然會(huì)給資本市場的投資者帶來豐厚回報(bào)。
首先，多層次資本市場體系可為處于不同發(fā)展階段的文化企業(yè)提供融資渠道。實(shí)際上，許多文化企業(yè)往往規(guī)模小、起點(diǎn)低、輕資產(chǎn)、重創(chuàng)意，迫切需要解決資金饑渴。主板市場、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場及各種創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等能為處于不同發(fā)展階段的文化企業(yè)提供必要的融資支持，有效緩解這些企業(yè)的資金饑渴，幫助這些企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、提高市場知名度。數(shù)據(jù)顯示，在27家A股文化類上市公司中，有可比數(shù)據(jù)的23家上市公司實(shí)現(xiàn)首發(fā)募集資金達(dá)153.4億元。
其次，資本市場可為文化企業(yè)提供并購重組手段。我國文化企業(yè)要躋身具有國際影響力的文化傳播集團(tuán)的行列，就必須擺脫同質(zhì)化現(xiàn)狀。這些企業(yè)可借助資本市場的杠桿效應(yīng)，通過并購重組，做大做強(qiáng)做優(yōu)。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，A股文化類上市公司共出現(xiàn)26起并購重組事件，超過2008年至2009年此類企業(yè)并購重組事件總和。2011年以來，華數(shù)集團(tuán)、浙報(bào)傳媒等借殼ST公司成功上市，為市場所矚目。
在這方面，市場期待更多政策出臺(tái)，切實(shí)鼓勵(lì)文化企業(yè)打破地域、行業(yè)及所有制限制，通過多樣的股權(quán)并購手段，為眾多文化企業(yè)提供業(yè)績爆發(fā)式增長的支撐。
