“在剛剛召開的JP摩根健康產(chǎn)業(yè)投資大會上，投資者都在熱烈討論58號文，這個政策的導(dǎo)向意義太重要了，重新明確了非公醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的同等地位?！?9日，美國醫(yī)療國際集團副總裁楊世春對記者表示。

2010年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》(以下簡稱“58號文”)，在牌照發(fā)放、經(jīng)營性質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍、稅收價格政策等多方面，給予非公立醫(yī)療機構(gòu)更為寬松的政策環(huán)境。

資本蜂擁

全國范圍的民營醫(yī)院投資浪潮正在掀起。“過去投資的步子還不敢邁得太大，現(xiàn)在58號文對于資本的投入是個很大的刺激?！睏钍来褐赋?。根據(jù)清科研究中心統(tǒng)計，僅2010年前11個月公開披露的就有五家民營醫(yī)療機構(gòu)獲得VC/PE超過5億元人民幣的股權(quán)投資，不論從投資案例數(shù)還是投資規(guī)模上都遠遠超過前幾年。

新政允許境外資本投資舉辦醫(yī)療機構(gòu)。同時，簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序，中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立審批權(quán)限下放到省一級。

而對境外資本投資醫(yī)療機構(gòu)，58號文更是首次放開了“獨資”試點。過去，境外醫(yī)療機構(gòu)作為限制類外商投資類別，外資投資方有70%股權(quán)的上限規(guī)定。長庚醫(yī)院就是囿于這個政策限制，最終也是以合資形式在廈門開設(shè)分院。

58號文中則明確指出，進一步擴大醫(yī)療機構(gòu)對外開放，將境外資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整為允許類外商投資項目。允許境外醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在我國境內(nèi)與我國的醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，逐步取消對境外資本的股權(quán)比例限制。對具備條件的境外資本在我國境內(nèi)設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)進行試點，逐步放開。境外資本既可舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu)，也可以舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵境外資本在我國中西部地區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)。

“過去，設(shè)立外資醫(yī)療機構(gòu)要向衛(wèi)生部申請許可。新政下，合資醫(yī)療機構(gòu)只需下級衛(wèi)生部門申請即可。等于將行政許可權(quán)下放，這也是一個很大的進步?！睏钍来罕硎?，此前申辦外資醫(yī)院手續(xù)極為繁雜，不確定性極高，大大影響了資本進入醫(yī)療行業(yè)積極性。政策放開后可能會引發(fā)資本蜂擁而至。

政策春風(fēng)

58號文提及：“各地不得將投資主體性質(zhì)作為醫(yī)療機構(gòu)申請成為醫(yī)保定點機構(gòu)的審核條件”，“社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)享受與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的土地使用政策”。

對此，楊世春表示， 58號文“至少在字面上”實現(xiàn)了非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)的同等待遇。

上海民營醫(yī)院宏康醫(yī)院副院長樂孝云表示，國務(wù)院“58號文”出來后，非公立醫(yī)療機構(gòu)很受鼓舞，希望實現(xiàn)“同工同酬”。以稅收政策為例，民營醫(yī)療機構(gòu)前3年是免稅的，3年之后按照每年營業(yè)額的6%繳稅，而公立醫(yī)療機構(gòu)則是沒有稅收支出的。此外，民營醫(yī)療機構(gòu)在申請醫(yī)保待遇方面也比公立醫(yī)療機構(gòu)門檻高很多。

此次58號文中還明確指出，“支持非公立醫(yī)療機構(gòu)配置大型設(shè)備。”

清科創(chuàng)投分析師指出，放開非公立醫(yī)療機構(gòu)配置大型設(shè)備，有利于非公立醫(yī)療機構(gòu)向大型、高端醫(yī)院發(fā)展，促進大型非公立醫(yī)療集團，特別是連鎖醫(yī)院的發(fā)展。(責(zé)任編輯：風(fēng)控部djj)