出口元?dú)馕磸?fù)，投資已經(jīng)盡力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，消費(fèi)相對(duì)較有潛力，但要激活內(nèi)需，老百姓的錢袋子就必須鼓起來——這是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)簡(jiǎn)單邏輯。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所形成的重要文件，便體現(xiàn)了這一邏輯：“要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度”——去年與前年的相關(guān)表述，分別是“要合理調(diào)整國(guó)民收入分配”與“調(diào)整國(guó)民收入分配格局”。

“加大”二字，顯然不是簡(jiǎn)單的兩個(gè)漢字。

明年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)

◆提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展◆加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益◆夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間◆深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力◆推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡◆著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

歷時(shí)3天的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨天（12月7日）閉幕。在與一周前召開的中央政治局會(huì)議保持一致的基礎(chǔ)上，會(huì)議明確了明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：即保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。

在這些“意料之中”的表述中，一些新的提法值得關(guān)注。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展”——這被認(rèn)為是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。此外，會(huì)議還提出增加普通商品住房供給，支持居民自主和改善性購(gòu)房需求，以及放寬中小城市戶籍限制、推動(dòng)城鎮(zhèn)化等具體的政策信號(hào)。

關(guān)鍵詞·延續(xù)

政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性

回顧去年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)中央為今年宏觀調(diào)控定下基調(diào)為：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

一年來，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將得以保持。昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即決定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

觀察人士認(rèn)為，如果像今年這樣的擴(kuò)張性政策繼續(xù)用力過猛，可能會(huì)引發(fā)投資過快和通貨膨脹；但刺激政策的過早退出，又會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)的二次探底。因此，在財(cái)政政策方面，分析人士認(rèn)為，擴(kuò)張方向不會(huì)變化，但是支出結(jié)構(gòu)將會(huì)優(yōu)化，對(duì)于民生、社會(huì)保障等領(lǐng)域會(huì)加大投入。在4萬億的投資中，明年重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出仍會(huì)按計(jì)劃下發(fā)，否則這些項(xiàng)目就會(huì)成為半吊子工程，況且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是我國(guó)的薄弱瓶頸部門。

關(guān)鍵詞·轉(zhuǎn)變

發(fā)展與轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一

會(huì)議指出，要根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議同時(shí)還要求，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

昨晚，參與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告撰寫的一位專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是本次會(huì)議的新提法，在完成2009年“保增長(zhǎng)”的任務(wù)之后，五個(gè)“更加”非常關(guān)鍵，這就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體體現(xiàn)和要求。明年經(jīng)濟(jì)工作的重心，將在保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)五個(gè)“更加”。

而在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體政策保障方面，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河認(rèn)為，財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)該配合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變出臺(tái)一些具體的支持政策，其重點(diǎn)體現(xiàn)在“加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度”，一方面提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重，另一方面則是加大國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移支付力度等，切實(shí)提高勞動(dòng)者收入，并完善社保體系。

關(guān)鍵詞·平衡

管理好通脹預(yù)期

會(huì)議在提出明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)，要求處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。

上述專家告訴記者，提出管理通脹預(yù)期，是中央認(rèn)為目前發(fā)生通脹的可能性并不大，但是要關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格上漲給社會(huì)帶來的通脹預(yù)期，比如日益增長(zhǎng)的高房?jī)r(jià)，這是通脹發(fā)生的前奏。

在通脹預(yù)期相關(guān)的樓市政策方面，會(huì)議提出要加大普通商品房供給力度，這被業(yè)界解讀為平抑高房?jī)r(jià)。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也認(rèn)為，中央政府對(duì)控制資產(chǎn)泡沫很有信心，以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更加明確。

另外，在股市方面，會(huì)議提出，“積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場(chǎng)健康發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此表述意味著監(jiān)管層對(duì)于資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度還將進(jìn)一步增強(qiáng)。